Подлинная подпись; Вы уверены, что хотите удалить комментарий?
Опубликовано: 26.06.2023
Подлинная подпись; Вы уверены, что хотите удалить комментарий?
10.08.2015
Ответ Министерства государственного управления
При осуществлении административных полномочий правила обычно предусматривают, что документы (например, административные решения, подзаконные акты, ответы, заключения и т. д.) должны быть подписаны. В большинстве случаев указывается «подпись», в более редких случаях явно требуется «рукописная подпись». Вне зависимости от определения нормативных требований, на наш взгляд, это не является решающим для содержательной дифференциации обязанностей по подписанию, иными словами, все документы всегда должны быть подписаны собственноручной подписью. В то же время необходимо учитывать, что в соответствии с Законом об электронном бизнесе и электронной подписи защищенная электронная подпись, заверенная квалифицированным сертификатом, эквивалентна собственноручной подписи (статья 15), которая позволяет подписывать документы в электронном виде и их юридическую силу в юридических сделках. В дальнейшем мы ограничимся выставленным подписанием документов в физической форме, но тем не менее отметим, что развитие электронной коммерции все больше вытесняет необходимость ручной физической подписи. В качестве примера приведем некоторые факты: уже в 2007 году правительство обязало органы государственного управления вести дела друг с другом в электронной форме с 1 октября 2007 года, с тех пор большинство документов, которые пересылаются между вышеупомянутыми органами, подписываются электронным подписи, в электронной в этой форме нормативное производство ведется в администрации, постановления, находящиеся в ведении правительства и министерств, издаются с электронной подписью, с изменениями в правилах общего административного производства по коммуникациям и форме выдачи административные акты, возможность электронного бизнеса и подписания будет легче внедряться в сфере принятия административных решений.
Подписание документов собственноручно более детально нормативно не определено. Нет никаких правил относительно того, какая подпись требуется для юридических сделок или для оценки действительности документа, например. должен ли подписавшийся написать свое имя и фамилию собственноручно, достаточно ли рукописной фамилии, допустима ли собственноручная подпись в сокращенной форме (т.е. инициалы), должна ли подпись быть разборчивой, когда она разборчива и т. д.. Потребности в нормативном регулировании таких и подобных вопросов не было ни в прошлом, ни сейчас. Случаи, когда действительность подписи, а, следовательно, и действительность выданного документа только с фамилией или даже инициалом, были бы проблематичными, крайне редки, поэтому с точки зрения оценки реальной необходимости будущего нормативного регулирования мы может игнорировать их. В административно-судебной практике неизвестно, повлияла бы на действительность документа форма собственноручной подписи, если бы не было сомнений в том, что он подписан уполномоченным должностным лицом. В силу формы или неразборчивости подписи органы или суд не считают, что административный акт не издан или не вступил в силу. Действительность документа оценивается независимо от формы подписи, если возможно установить подлинность документа, если он обеспечивает идентификацию подписавшего, его связь с содержанием или истинной волей подписавшего, выраженной в документ.
Даже нормативное определение формы собственноручной подписи не предотвратит возможные злоупотребления при подписании документов, учитывая, что разборчивость иначе не может быть предписана. Мы также сомневаемся, что в тех редких случаях, когда это окажется необходимым, это облегчило бы определение подлинности и достоверности подписей, потенциальных злоупотреблений, виновных и их ответственности или облегчило бы определение подлинности документов.. Если бы подписание было бы проблематичным из-за легального оборота, наверное, имело бы смысл подумать о депонировании подписей лиц, подписавших все документы, и установлении обязательного использования одной и той же подписи, хотя даже это не гарантировало бы, что потенциальные злоупотребления будут полностью устранены. предотвращение, наоборот, привело бы к дорогостоящему административному обязательству, добавленная стоимость которого была бы весьма сомнительной.
Добавим, что в случае совершения органами государственного управления письменных сделок (в физической или электронной форме) необходимо учитывать положение Положения об административных сделках, согласно которому в каждом документе должно быть указано официальное лицо,который также подписывает документ. Недостаточно, чтобы документ был подписан только собственноручной подписью, но необходимо явное указание имени и фамилии должностного лица (в том виде, в котором документ иначе написан), при этом также подписывается собственноручно. Поэтому не может быть, чтобы неизвестно, кто подписал. Это также применяется, если документ подписан другим должностным лицом, а не ответственным лицом. Формат документа, в том числе формат записи должностного лица, более подробно показан в Постановлении о едином графическом изображении Правительства Республики Словения и других органов государственного управления.